不護短，不遮丑，挺好。

據(jù)《新京報》報道，6月22日，國家市場監(jiān)管總局致函內(nèi)蒙古自治區(qū)政府，內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳在未履行任何招投標(biāo)程序的情況下，要求各盟市公安局卸載經(jīng)公安部檢測通過的印章治安管理信息系統(tǒng)軟件，統(tǒng)一安裝使用當(dāng)?shù)啬彻镜南到y(tǒng)軟件，屬于濫用行政權(quán)力排除限制競爭，且至今未整改，建議其責(zé)令公安廳改正。

上級公開揭下面的“丑”，難言稀奇，但通常針對的多是相對“基層”的地方、部門。而國家市場監(jiān)管總局發(fā)函指出?。▍^(qū)）級公安廳的不足，的確罕見，也自帶熱搜體質(zhì)。

從這封“隔山打牛”的正式公函內(nèi)容看，國家市場監(jiān)管總局不僅擺出了已查明的事實、案件定性依據(jù)、整改建議，還曝光涉事公安廳先表態(tài)積極整改后敷衍應(yīng)對、“至今未向我局報送具體的整改方案，也未開展實質(zhì)性整改工作”的表現(xiàn)，這樣不護短、不遮丑的執(zhí)法態(tài)度，將涉事公安廳直接頂?shù)搅藟巧?，也收獲了“鐵面執(zhí)法”的正面評價。

▲國家市場監(jiān)管總局揭牌之后照片。圖源：@新華視點。

“懟”歸“懟”，理歸理，就這起事件而論，國家市場監(jiān)管總局的強硬做法有跡可循。

根據(jù)今年3月的國務(wù)院機構(gòu)改革方案，新組建的國家市場監(jiān)管總局“承擔(dān)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法，規(guī)范和維護市場秩序”等重要職責(zé)。這里的統(tǒng)一執(zhí)法，意味著其執(zhí)法對象不僅包括企業(yè)，也理應(yīng)包括“行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織”。

特別是職能部門，如果濫用行政權(quán)力排除、限制競爭，對市場經(jīng)濟為禍更深，所以必須得到迅速而有效的“糾治”。

而反壟斷執(zhí)法機構(gòu)“可以向有關(guān)上級機關(guān)提出依法處理的建議”，也是《反壟斷法》賦予的職權(quán)。國家市場監(jiān)管總局發(fā)函糾錯，也是依職責(zé)行事。

在全面依法治國和建設(shè)法治政府的大背景下，涉事公安廳作為行政機關(guān)，還在用紅頭文件“直接指定公司負(fù)責(zé)”印章系統(tǒng)軟件的開發(fā)建設(shè)，此舉無疑侵犯了各盟市公安機關(guān)和刻章企業(yè)的自主選擇權(quán)，明顯與《反壟斷法》背道而馳，遭到上級機構(gòu)“點名通報”并不冤枉。

對涉事公安廳而言，這樣一記“棒喝”并非壞事，當(dāng)上級和公眾監(jiān)督的目光對其聚焦，本身也是對其全速推進整改的倒逼。

▲被指定的企業(yè)相關(guān)信息。

可以預(yù)見，這種高級別“執(zhí)法”也打破了權(quán)力相護的想象，釋放出很多積極信號：對各地方而言，這樣一堂法治教育課，也能讓更多職能部門聞?wù)咦憬?，敬畏法治與規(guī)則，進而將權(quán)力運作嚴(yán)格限定在法治軌道上——當(dāng)?。▍^(qū)）級公安廳都免不了成為上面公開“發(fā)函糾錯”的矛頭所指，這也能打消其違規(guī)違法操作的僥幸。

就在今年1月，針對市住房公積金管理中心指定評估公司承接二手房評估業(yè)務(wù)，北京市發(fā)改委展開反壟斷調(diào)查，之后管理中心方面也主動作出了整改。從調(diào)查到發(fā)函糾錯，市場監(jiān)管的全面升級，本質(zhì)上也是權(quán)力監(jiān)督的延伸。

接下來，希望也能推進發(fā)函糾錯、依法追責(zé)等反壟斷執(zhí)法措施的規(guī)范化、常態(tài)化，尤其是對于行政機關(guān)人為造成的不公平競爭，更要秉公執(zhí)法、動真格見真章，避免市場公平競爭秩序遭行政作為不當(dāng)破壞。