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3月4日， 《西安市電梯安全管理辦法》將正式實(shí)施。

3月4日，《西安市電梯安全管理辦法》將正式實(shí)施。這個辦法有哪些亮點(diǎn)？近日，華商記者采訪了西安市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

這位負(fù)責(zé)人介紹，從2016年4月市政府所發(fā)的《西安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電梯安全管理工作的意見》，到即將實(shí)施的《西安市電梯安全管理辦法》，法律效力進(jìn)一步提升，這次是地方規(guī)章，法律地位僅次于地方人大的立法?！掇k法》共九章、69條，亮點(diǎn)主要有7個：

全市推行電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)

《辦法》第九條規(guī)定：“本市推行電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。”這位負(fù)責(zé)人介紹，原來相關(guān)規(guī)定對電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)的用詞是“鼓勵”，這次直接是“推行”，說明這一險(xiǎn)種已經(jīng)有了一定的必要性。西安市目前參保的電梯超過50%，而深圳的電梯參保率達(dá)到80%。雖是商業(yè)險(xiǎn)，由于其保險(xiǎn)范圍廣泛，所以推廣普及程度很高。“保額和保費(fèi)的性價(jià)比是一個磨合的過程，如果保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大了，保費(fèi)就可以降得更低。行駛在公路上的汽車按規(guī)定必須要買交強(qiáng)險(xiǎn)，電梯是市民最經(jīng)常使用的特種設(shè)備，也是城市垂直交通工具，將來有沒有可能統(tǒng)一實(shí)行‘梯強(qiáng)險(xiǎn)’也很難說，不過這個建議需要在國務(wù)院層面進(jìn)行考慮。”

在用乘客電梯應(yīng)配備視頻監(jiān)控

　　《辦法》第二十條規(guī)定：“在用的乘客電梯應(yīng)當(dāng)配備電梯視頻監(jiān)控設(shè)施。”

　　這位負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)際上建設(shè)部門從建筑角度所做的要求更為嚴(yán)格，不但要求在電梯間里要裝，在每一層樓梯間里都要裝視頻監(jiān)控。另外，新建住宅電梯選型配置的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中有規(guī)定。對于新小區(qū)來說，在建設(shè)的時候就要做到這一點(diǎn)。

　　但辦法規(guī)定，“在用的乘客電梯應(yīng)當(dāng)配備電梯視頻監(jiān)控設(shè)施。”這也就意味著老舊小區(qū)的在用乘客電梯必須要加裝電梯視頻監(jiān)控設(shè)施。那么這個費(fèi)用究竟該由誰來出？這位負(fù)責(zé)人表示，必要時就要申請使用大修基金了。

住宅新裝乘客電梯要有備用電源或應(yīng)急平層裝置

　　人在電梯里，突然停電導(dǎo)致人員被困，這樣的情況并不少見。

　　《辦法》第二十一條規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、地鐵、地下通道、車站、商場、體育場館、旅游景點(diǎn)、會展場館、公園等公眾聚集場所及住宅新安裝或者移裝的乘客電梯，供電系統(tǒng)未設(shè)置雙回路供電的，應(yīng)當(dāng)配置備用電源或者安裝電梯應(yīng)急平層裝置。”

　　這也就是說，除了公眾聚集場所，住宅新安裝或移裝的乘客電梯，供電系統(tǒng)未設(shè)置雙回路供電的，也應(yīng)當(dāng)配置備用電源，或者安裝電梯應(yīng)急平層裝置。這位負(fù)責(zé)人介紹，盡管這一條在寫入前曾經(jīng)被拿掉過，但市法制辦最終還是堅(jiān)持把這一條寫了進(jìn)來。這是因?yàn)橛辛诉@一條的保障，電梯困人事件自然就會減少。但究竟是配置備用電源或者是安裝電梯應(yīng)急平層裝置，這是可以選擇的。備用電源一般是用發(fā)電機(jī)，而如果裝了電梯應(yīng)急平層裝置，可在突然發(fā)生停電時將轎廂停到就近的樓層并打開門，讓里面的人安全出來。

選型配置的監(jiān)管責(zé)任更加明確

　　電梯安全問題產(chǎn)生的原因很多屬于源頭環(huán)節(jié)。這位負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》對于電梯的選型配置做了明確規(guī)定：

　　“建筑設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，設(shè)計(jì)電梯的數(shù)量、參數(shù)，保證電梯選型、配置的要求與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)……電梯的數(shù)量、參數(shù)、位置、功能布局等設(shè)置不符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，施工圖審查機(jī)構(gòu)不得辦理施工圖設(shè)計(jì)審查備案手續(xù)”；

　　“建設(shè)單位采購電梯時，應(yīng)當(dāng)選擇具有生產(chǎn)許可并經(jīng)檢驗(yàn)合格的電梯，并將電梯制造單位信用情況、產(chǎn)品性能、售后服務(wù)能力、質(zhì)量保證承諾、應(yīng)急救援能力等作為電梯采購和招標(biāo)的競爭條件”；

　　“招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對電梯采購招標(biāo)活動的監(jiān)督管理，在辦理電梯采購項(xiàng)目招標(biāo)文件備案時，應(yīng)當(dāng)督促招標(biāo)人將電梯生產(chǎn)企業(yè)信用情況納入電梯采購招標(biāo)評審內(nèi)容”；“規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)新建、加建、改建電梯的規(guī)劃審查”；

　　“建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工圖審查單位嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求審查有關(guān)電梯的選型、配置等設(shè)計(jì)，監(jiān)督建設(shè)單位按照設(shè)計(jì)要求選型、配置電梯，對電梯井道、機(jī)房、底坑及電梯安裝等施工質(zhì)量和施工安全進(jìn)行監(jiān)督管理”；

　　“城(棚)改部門負(fù)責(zé)監(jiān)督城(棚)改項(xiàng)目的建設(shè)單位按照設(shè)計(jì)要求選型、配置電梯，對城(棚)改項(xiàng)目電梯井道、機(jī)房、底坑及電梯安裝施工質(zhì)量和施工安全進(jìn)行監(jiān)督管理。”

電梯井道通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋有明確負(fù)責(zé)單位

　　《辦法》第五十三條規(guī)定：交通運(yùn)輸行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)電梯井道通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

　　這位負(fù)責(zé)人介紹，電梯井道通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋不是一個小問題，如果被困電梯無法用手機(jī)和外界聯(lián)系，可能導(dǎo)致乘客無法及時撥打維保單位電話或96333應(yīng)急救援平臺的電話進(jìn)行緊急救援。辦法雖然明確“交通運(yùn)輸行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營企業(yè)”來解決問題，但事實(shí)上需要通信運(yùn)營企業(yè)、物業(yè)、業(yè)主等各方面的支持和配合，才能解決問題。當(dāng)前常見的現(xiàn)象是物業(yè)單位和業(yè)主的抵觸，另外運(yùn)營商的積極性也不夠。實(shí)際上，在電梯井道的信號覆蓋，不僅僅是通信網(wǎng)絡(luò)，一些小區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了WiFi信號覆蓋，并進(jìn)而可以和智慧社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來來解決此類問題。

電梯運(yùn)行期間至少要有一名安全管理人員在崗

　　《辦法》不僅對電梯使用單位所指是誰做了明確規(guī)定，特別強(qiáng)調(diào)電梯使用單位對電梯運(yùn)行安全負(fù)責(zé)，是電梯使用安全的責(zé)任主體。這些責(zé)任包括了：設(shè)置電梯安全管理機(jī)構(gòu)，配備足夠數(shù)量的取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的專職電梯安全管理人員，保證在電梯運(yùn)行期間至少有一名安全管理人員在崗；在電梯轎廂顯著位置或自動扶梯顯著位置張貼懸掛有效的使用標(biāo)志、安全注意事項(xiàng)、安全警示標(biāo)志、96333、二維碼信息標(biāo)識、應(yīng)急救援和投訴電話；保持電梯視頻監(jiān)控設(shè)施、緊急報(bào)警裝置完好有效，能隨時與使用單位安全管理機(jī)構(gòu)或者值班人員實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)系等。對于電梯使用單位的安全管理人員應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)也做了規(guī)定，其中包括妥善保管并按規(guī)定使用電梯鑰匙等。

每名維保人員所維保電梯數(shù)量不得超30部

　　《辦法》對維保單位的職責(zé)要求更嚴(yán)：平均每名維護(hù)保養(yǎng)人員維護(hù)保養(yǎng)的電梯不超過三十部；確保維護(hù)保養(yǎng)值班電話二十四小時有效應(yīng)答，接到電梯困人故障報(bào)告或者事故通知后，維護(hù)保養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)在三十分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場，實(shí)施救援。