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住宅小區(qū)或推默認(rèn)表決制,業(yè)主不表態(tài)視為沒意見
老樓裝電梯擬不求一致同意

為了公共利益，有時必須對個人利益作出合理限定。14日，北京市住建委主任徐賤云向市人大匯報全市老舊小區(qū)改造工作時透露，本市正在研究通過物業(yè)立法的形式明確，一棟樓內(nèi)60歲或65歲以上老齡居民比例過半，且三分之二以上業(yè)主同意，其他業(yè)主擬不得反對加裝電梯。此外，物業(yè)服務(wù)管理擬立法，住宅小區(qū)將研究“默認(rèn)表決制”，所有權(quán)人在一定期限內(nèi)不表態(tài)的視為同意。

老齡居民過半裝電梯條件放寬

正在全市開展的老舊小區(qū)改造工作，目前已完成6562萬平方米整治任務(wù)，還有至少3000萬平方米任務(wù)尚未完成。改造中發(fā)現(xiàn)，居住在老舊小區(qū)的居民普遍年齡偏大、收入偏低，對加裝電梯的需求非常強烈，而在全市能真正實現(xiàn)加裝電梯的老舊小區(qū)卻是鳳毛麟角。

老樓加裝電梯難在哪兒？不是沒技術(shù)，不是缺資金，難在取得業(yè)主一致同意。目前往往是要求全體業(yè)主一致同意才能加裝電梯，常常資金湊齊了，可一二層個別用戶覺得加裝電梯噪聲擾民占用公共空間，而且自己用不上，不出錢也不同意裝，最后只能不了了之。

對此，今后本市將研究出臺相關(guān)規(guī)定，如果一棟樓內(nèi)60歲或65歲以上的老齡居民比例過半，且三分之二以上業(yè)主同意，其他所有權(quán)人不得反對加裝電梯。

除了加裝電梯擬采用少數(shù)服從多數(shù)的方式強制通過，正在研究的物業(yè)立法中，還將落實業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和政府部門的責(zé)任。徐賤云介紹，為改變當(dāng)前業(yè)主投票率低導(dǎo)致業(yè)主委員會難以組建的現(xiàn)狀，物業(yè)立法擬研究默認(rèn)表決制度，探索制定業(yè)主在一定期限內(nèi)不表態(tài)視為同意的規(guī)定，以促進(jìn)業(yè)主委員會的組建和發(fā)展。

老舊小區(qū)將逐步配齊物業(yè)

目前還沒有物業(yè)管理的老舊小區(qū)怎么辦？徐賤云表示，將開展自我服務(wù)管理試點并分步推進(jìn)實施物業(yè)管理。

對物業(yè)服務(wù)企業(yè)未進(jìn)駐的老舊小區(qū)，擬實施“社區(qū)自治式”服務(wù)管理模式，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）牽頭，指導(dǎo)小區(qū)自我服務(wù)管理組織或社區(qū)居委會以“有安全防范、有綠化保潔、有維修維護(hù)、有停車管理”為基本目標(biāo)，通過服務(wù)外包、聘請專職人員、培育相關(guān)志愿服務(wù)隊伍等方式，滿足小區(qū)居民對基本物業(yè)服務(wù)的需求。

對于由單位自主管理的小區(qū)（大院），實施“單位自助式”，進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)單位責(zé)任，單一產(chǎn)權(quán)的由產(chǎn)權(quán)單位組織實施服務(wù)管理，多產(chǎn)權(quán)單位的小區(qū)，通過探索建立小區(qū)共商共議機(jī)制，整合小區(qū)資源，共同解決小區(qū)房屋修繕、停車管理、綠化保潔、安全防范等問題。

徐賤云表示，在先期引入自我服務(wù)管理的基礎(chǔ)上，本市將重點探索推進(jìn)無物業(yè)管理老舊小區(qū)逐步引入物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由“社區(qū)自治式”向“物業(yè)自主式”過渡，實施市場化物業(yè)服務(wù)管理。結(jié)合政府前期硬件改造及各類扶持，探索推進(jìn)老舊小區(qū)居民成立業(yè)主大會和業(yè)委會，組織業(yè)主選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐老舊小區(qū)開展物業(yè)服務(wù)，培養(yǎng)業(yè)主居民為物業(yè)服務(wù)付費的意識，逐步實現(xiàn)無物業(yè)老舊小區(qū)的物業(yè)化管理。

抗震加固要看居民支持率

“十三五”期間，本市老舊小區(qū)綜合整治擬采取“區(qū)里組織、居民申請”的方式實施。在屬地政府政策宣講、組織動員的基礎(chǔ)上，以居民支持率為依據(jù)安排整治計劃。

徐賤云表示，擬對經(jīng)鑒定不滿足抗震設(shè)防要求的住宅樓房，區(qū)相關(guān)責(zé)任部門結(jié)合項目實際情況，確定可行的抗震加固改造方案，征得全體所有權(quán)人和承租人同意后，組織實施