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國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化法實(shí)施 科研人才可到企業(yè)兼職 3年保留人事關(guān)系

2016-03-02 來(lái)源:中國(guó)政府網(wǎng)作者:中國(guó)政府網(wǎng) 瀏覽數(shù):5825 新電梯網(wǎng)

核心提示:國(guó)家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院??萍既藛T在履行崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下,經(jīng)征得單位同意,可以兼職到企業(yè)等從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng),或者離崗創(chuàng)業(yè), 在原則上不超過(guò)3年時(shí)間內(nèi)保留人事關(guān)系 , 從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng) 。 國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施《中華人民


 

企業(yè)是科技創(chuàng)新的實(shí)踐和需求基地,《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》規(guī)定:國(guó)家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校科技人員在履行崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下,經(jīng)征得單位同意,可以兼職到企業(yè)等從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng),或者離崗創(chuàng)業(yè),在原則上不超過(guò)3年時(shí)間內(nèi)保留人事關(guān)系,從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。

全文請(qǐng)參考:

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》若干規(guī)定的通知
國(guó)發(fā) 〔2016〕 16 號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

  現(xiàn)將《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院 2016年2月26日 (此件公開發(fā)布)

實(shí)施《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》若干規(guī)定

  為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,落實(shí)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》,打通科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的通道,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,鼓勵(lì)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)等創(chuàng)新主體及科技人員轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí),作出如下規(guī)定。
一、促進(jìn)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校技術(shù)轉(zhuǎn)移
 ?。ㄒ唬﹪?guó)家鼓勵(lì)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校通過(guò)轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資等方式,向企業(yè)或者其他組織轉(zhuǎn)移科技成果。國(guó)家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校應(yīng)當(dāng)采取措施,優(yōu)先向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果,為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供技術(shù)供給。
  國(guó)家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對(duì)其持有的科技成果,可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資,除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全外,不需審批或者備案。
  國(guó)家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校有權(quán)依法以持有的科技成果作價(jià)入股確認(rèn)股權(quán)和出資比例,并通過(guò)發(fā)起人協(xié)議、投資協(xié)議或者公司章程等形式對(duì)科技成果的權(quán)屬、作價(jià)、折股數(shù)量或者出資比例等事項(xiàng)明確約定,明晰產(chǎn)權(quán)。
 ?。ǘ﹪?guó)家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移工作體系和機(jī)制,完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的管理制度,明確科技成果轉(zhuǎn)化各項(xiàng)工作的責(zé)任主體,建立健全科技成果轉(zhuǎn)化重大事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策制度,加強(qiáng)專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化流程,通過(guò)本單位負(fù)責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的機(jī)構(gòu)或者委托獨(dú)立的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校在不增加編制的前提下建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。
  國(guó)家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸單位,納入單位預(yù)算,不上繳國(guó)庫(kù),扣除對(duì)完成和轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬后,應(yīng)當(dāng)主要用于科學(xué)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作,并對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的運(yùn)行和發(fā)展給予保障。
 ?。ㄈ﹪?guó)家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對(duì)其持有的科技成果,應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣等市場(chǎng)化方式確定價(jià)格。協(xié)議定價(jià)的,科技成果持有單位應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱和擬交易價(jià)格,公示時(shí)間不少于15日。單位應(yīng)當(dāng)明確并公開異議處理程序和辦法。
 ?。ㄋ模﹪?guó)家鼓勵(lì)以科技成果作價(jià)入股方式投資的中小企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng),國(guó)務(wù)院財(cái)政、科技行政主管部門要研究制定國(guó)家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校以技術(shù)入股形成的國(guó)有股在企業(yè)上市時(shí)豁免向全國(guó)社會(huì)保障基金轉(zhuǎn)持的有關(guān)政策。
 ?。ㄎ澹﹪?guó)家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定格式,于每年3月30日前向其主管部門報(bào)送本單位上一年度科技成果轉(zhuǎn)化情況的年度報(bào)告,主管部門審核后于每年4月30日前將各單位科技成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告報(bào)送至科技、財(cái)政行政主管部門指定的信息管理系統(tǒng)。年度報(bào)告內(nèi)容主要包括:
  1.科技成果轉(zhuǎn)化取得的總體成效和面臨的問(wèn)題;
  2.依法取得科技成果的數(shù)量及有關(guān)情況;
  3.科技成果轉(zhuǎn)讓、許可和作價(jià)投資情況;
  4.推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作情況,包括自建、共建研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)情況,簽訂技術(shù)開發(fā)合同、技術(shù)咨詢合同、技術(shù)服務(wù)合同情況,人才培養(yǎng)和人員流動(dòng)情況等;
  5.科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效和獎(jiǎng)懲情況,包括科技成果轉(zhuǎn)化取得收入及分配情況,對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化人員的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬等。
二、激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
  (六)國(guó)家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校制定轉(zhuǎn)化科技成果收益分配制度時(shí),要按照規(guī)定充分聽取本單位科技人員的意見,并在本單位公開相關(guān)制度。依法對(duì)職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的其他人員給予獎(jiǎng)勵(lì)時(shí),按照以下規(guī)定執(zhí)行:
  1.以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的,應(yīng)當(dāng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可所取得的凈收入中提取不低于50%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)。
  2.以科技成果作價(jià)投資實(shí)施轉(zhuǎn)化的,應(yīng)當(dāng)從作價(jià)投資取得的股份或者出資比例中提取不低于50%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)。
  3.在研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻(xiàn)的人員,獲得獎(jiǎng)勵(lì)的份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%。
  4.對(duì)科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化工作中開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)給予的獎(jiǎng)勵(lì),可按照促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法和本規(guī)定執(zhí)行。
  (七)國(guó)家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校科技人員在履行崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下,經(jīng)征得單位同意,可以兼職到企業(yè)等從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng),或者離崗創(chuàng)業(yè),在原則上不超過(guò)3年時(shí)間內(nèi)保留人事關(guān)系,從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)建立制度規(guī)定或者與科技人員約定兼職、離崗從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)期間和期滿后的權(quán)利和義務(wù)。離崗創(chuàng)業(yè)期間,科技人員所承擔(dān)的國(guó)家科技計(jì)劃和基金項(xiàng)目原則上不得中止,確需中止的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)管理辦法辦理手續(xù)。
  積極推動(dòng)逐步取消國(guó)家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校及其內(nèi)設(shè)院系所等業(yè)務(wù)管理崗位的行政級(jí)別,建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律的人事管理制度,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
 ?。ò耍?duì)于擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員獲得科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì),按照分類管理的原則執(zhí)行:
  1.國(guó)務(wù)院部門、單位和各地方所屬研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校等事業(yè)單位(不含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu))正職領(lǐng)導(dǎo),以及上述事業(yè)單位所屬具有獨(dú)立法人資格單位的正職領(lǐng)導(dǎo),是科技成果的主要完成人或者對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的,可以按照促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的規(guī)定獲得現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì),原則上不得獲取股權(quán)激勵(lì)。其他擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員,是科技成果的主要完成人或者對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的,可以按照促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的規(guī)定獲得現(xiàn)金、股份或者出資比例等獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。
  2.對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員的科技成果轉(zhuǎn)化收益分配實(shí)行公開公示制度,不得利用職權(quán)侵占他人科技成果轉(zhuǎn)化收益。
 ?。ň牛﹪?guó)家鼓勵(lì)企業(yè)建立健全科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)分配機(jī)制,充分利用股權(quán)出售、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股票期權(quán)、項(xiàng)目收益分紅、崗位分紅等方式激勵(lì)科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)化。國(guó)務(wù)院財(cái)政、科技等行政主管部門要研究制定國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)政策,結(jié)合深化國(guó)有企業(yè)改革,對(duì)科技人員實(shí)施激勵(lì)。
 ?。ㄊ┛萍汲晒D(zhuǎn)化過(guò)程中,通過(guò)技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣等方式確定價(jià)格的,或者通過(guò)協(xié)議定價(jià)并在本單位及技術(shù)交易市場(chǎng)公示擬交易價(jià)格的,單位領(lǐng)導(dǎo)在履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、沒有牟取非法利益的前提下,免除其在科技成果定價(jià)中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任。
三、營(yíng)造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化良好環(huán)境
 ?。ㄊ唬┭芯块_發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的主管部門以及財(cái)政、科技等相關(guān)部門,在對(duì)單位進(jìn)行績(jī)效考評(píng)時(shí)應(yīng)當(dāng)將科技成果轉(zhuǎn)化的情況作為評(píng)價(jià)指標(biāo)之一。
  (十二)加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效突出的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校及人員的支持力度。研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的主管部門以及財(cái)政、科技等相關(guān)部門根據(jù)單位科技成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告情況等,對(duì)單位科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效予以評(píng)價(jià),并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)單位予以支持的參考依據(jù)之一。
  國(guó)家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)制定激勵(lì)制度,對(duì)業(yè)績(jī)突出的專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
 ?。ㄊ┳龊脟?guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)稅收試點(diǎn)政策向全國(guó)推廣工作,落實(shí)好現(xiàn)有促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的稅收政策。積極研究探索支持單位和個(gè)人科技成果轉(zhuǎn)化的稅收政策。
 ?。ㄊ模﹪?guó)務(wù)院相關(guān)部門要按照法律規(guī)定和事業(yè)單位分類改革的相關(guān)規(guī)定,研究制定符合所管理行業(yè)、領(lǐng)域特點(diǎn)的科技成果轉(zhuǎn)化政策。涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的科技成果轉(zhuǎn)化,行業(yè)主管部門要完善管理制度,激勵(lì)與規(guī)范相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。對(duì)涉密科技成果,相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況及時(shí)做好解密、降密工作。
 ?。ㄊ澹└鞯胤?、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)研究新情況、新問(wèn)題,加強(qiáng)政策協(xié)同配合,優(yōu)化政策環(huán)境,開展監(jiān)測(cè)評(píng)估,及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法,加大宣傳力度,提升科技成果轉(zhuǎn)化的質(zhì)量和效率,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。
 ?。ㄊ秶?guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定的通知》(國(guó)辦發(fā)〔1999〕29號(hào))同時(shí)廢止。此前有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的,按本規(guī)定執(zhí)行。

  Implementation of Law of Promoting the Transformation of Scientific and Technological Achievements

  An enterprise is where scientific and technological achievements are put into practice. It has shown in the People's Republic of China on Promoting the Transformation of Scientific and Technological Achievements that brain power that working at every national scientific research and technological development institution or universities, is allowed to get a part-time job in enterprises for work of transformation of scientific and technological achievements, as well as leaving for a startup, as long as the personnel has finished his work and got the permit of the original institute. Relevant organizational affiliation would be kept for 3 years in principle.

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