2019年上海市特種設(shè)備安全狀況報(bào)告

根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定,現(xiàn)將2019年上海市特種設(shè)備安全狀況公布如下:

一、特種設(shè)備基本情況（一）特種設(shè)備使用情況截至2019年底，全市辦理使用登記的特種設(shè)備總量達(dá)644320臺(tái)（套），其中在用特種設(shè)備540248臺(tái)（套），同比增長(zhǎng)3%。在用設(shè)備中，鍋爐4836臺(tái)、壓力容器111489臺(tái)、電梯263913臺(tái)、起重機(jī)械72790臺(tái)、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛86916輛、客運(yùn)索道2條和大型游樂(lè)設(shè)施302臺(tái)（套），另有各類氣瓶約626余萬(wàn)只和壓力管道約1.5萬(wàn)千米。全市特種設(shè)備使用單位124209家，持證特種設(shè)備作業(yè)人員511504人次。（二）特種設(shè)備生產(chǎn)單位情況截至2019年底，全市特種設(shè)備生產(chǎn)單位(含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理以及移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位)共持有特種設(shè)備許可證總數(shù)2169本，與2018年底相比增加0.02%。其中，市局頒發(fā)的許可證1611本，總局頒發(fā)的許可證558本。（三）特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗(yàn)檢測(cè)情況截至2019年底，全市特種設(shè)備安全監(jiān)察持證人員共計(jì)3239人。2019年,全市各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)累計(jì)出動(dòng)檢查人員66677人次，檢查單位32426家次，檢查設(shè)備50945臺(tái)套；開(kāi)具監(jiān)察指令書2780份次，發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患20355項(xiàng)次。全市現(xiàn)有各類特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)92個(gè)。其中，綜合性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)21個(gè)（包括市場(chǎng)監(jiān)管部門所屬檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)10個(gè)，行業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)自檢機(jī)構(gòu)11個(gè)），無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)17個(gè)，氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)30個(gè)，安全閥校驗(yàn)機(jī)構(gòu)24個(gè)。2019年，全市各類特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)393151臺(tái)（套）在用特種設(shè)備進(jìn)行了定期檢驗(yàn)(另檢驗(yàn)氣瓶1019101只和壓力管道3794.92千米)，對(duì)33454臺(tái)（套）特種設(shè)備的安裝、改造和重大維修過(guò)程實(shí)施了監(jiān)督檢驗(yàn)（另安裝監(jiān)督檢驗(yàn)壓力管道431.12千米），對(duì)128418臺(tái)（套）特種設(shè)備進(jìn)行了制造過(guò)程的監(jiān)督檢驗(yàn)（另制造監(jiān)督檢驗(yàn)各類氣瓶233159只和壓力管道元件486760批）。

二、特種設(shè)備安全狀況（一）事故總體情況2019年，全市共發(fā)生特種設(shè)備事故5起（均為一般事故），死亡4人，受傷1人，直接經(jīng)濟(jì)損失約559.2萬(wàn)元，事故數(shù)和死亡人數(shù)，與上年相比分別下降61%和66％。其中，起重機(jī)械事故3起，死亡3人；場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛事故2起，死亡1人，受傷1人（詳見(jiàn)圖1）。

圖1 2019年各類特種設(shè)備事故數(shù)和死亡人數(shù)圖

2019年全市特種設(shè)備事故數(shù)量和死亡人數(shù)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備死亡率為0.07（詳見(jiàn)圖2），為歷年最低水平。全年未發(fā)生特種設(shè)備較大以上事故，安全形勢(shì)狀況總體平穩(wěn)可控。

圖2 近5年特種設(shè)備萬(wàn)臺(tái)死亡率

（二）事故主要特點(diǎn)1.從事故發(fā)生的設(shè)備類別看，以機(jī)電類設(shè)備為主。2019年特種設(shè)備事故全部為機(jī)電類設(shè)備事故，但各類設(shè)備事故數(shù)量均有下降，其中場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛事故較去年下降6起，電梯和起重機(jī)械事故分別下降1起。（事故比例詳見(jiàn)圖3）

圖3 2019年各類特種設(shè)備事故比例圖

2.從事故發(fā)生的環(huán)節(jié)來(lái)看，主要發(fā)生在使用環(huán)節(jié)。全年5起事故中，1起起重機(jī)械事故發(fā)生在維修環(huán)節(jié)，其余4起全部發(fā)生在使用環(huán)節(jié)。（詳見(jiàn)圖4）。

圖4 2019年各類特種設(shè)備事故發(fā)生環(huán)節(jié)比例圖

3.從發(fā)生事故的區(qū)域來(lái)看，事故主要發(fā)生在郊區(qū)。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，全年5起事故全部發(fā)生在郊區(qū)，并在生產(chǎn)廠（場(chǎng)）區(qū)為主。2019年所發(fā)生的特種設(shè)備事故共涉及到4個(gè)區(qū)。其中，浦東新區(qū)2起，寶山區(qū)、松江區(qū)和金山區(qū)各起。

2018年特種設(shè)備事故發(fā)生區(qū)域

（三）事故原因分析1.起重機(jī)械事故原因（1）使用單位：未按規(guī)定對(duì)在用起重機(jī)進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)和自行檢查，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除起重機(jī)存在的事故隱患；對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理和巡查不到位；對(duì)安全教育流于形式等。（2）特種設(shè)備安全管理人員：對(duì)作業(yè)區(qū)域人員管理不嚴(yán)，未能履行安全監(jiān)督管理職責(zé)；（3）操作人員：在未確認(rèn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全的情況下違規(guī)操作。2.場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車事故原因（1）使用單位：未依法履行特種設(shè)備安全主體責(zé)任，未有效監(jiān)管作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，未建立健全特種設(shè)備崗位責(zé)任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度和操作規(guī)程，未配備特種設(shè)備安全管理人員，未按規(guī)定對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行有效的安全教育培訓(xùn)。（2）操作人員：擅自拿取叉車鑰匙無(wú)證駕駛；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在盲區(qū)的情況下未按規(guī)定操作。

三、2019年特種設(shè)備安全工作主要情況（一）全面落實(shí)責(zé)任，完善特種設(shè)備監(jiān)管體系1.強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé)。召開(kāi)市特種設(shè)備安全工作聯(lián)席會(huì)議第六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，調(diào)整聯(lián)席會(huì)議成員單位，發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌部署、形成監(jiān)管合力。同時(shí)，完善督查考核機(jī)制，優(yōu)化考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步夯實(shí)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)和屬地監(jiān)管責(zé)任，全年共組織開(kāi)展5輪次督查考核，涉及5個(gè)專項(xiàng)工作，覆蓋全市16個(gè)區(qū)和上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)。2.落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。持續(xù)開(kāi)展以企業(yè)為主體的隱患排查治理，著力推進(jìn)特種設(shè)備雙重預(yù)防工作。正式發(fā)布《特種設(shè)備雙重預(yù)防體系要求》《特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控通則》等7個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，制定《上海市特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)推進(jìn)工作方案（2019—2022）》。全市16個(gè)區(qū)和上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)共計(jì)3000余家單位開(kāi)展雙重預(yù)防試點(diǎn)工作。3.推動(dòng)社會(huì)多元共治。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用，提升技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能級(jí)，強(qiáng)化法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)公益屬性。同時(shí)，充分利用“3·15”、安全月、“六進(jìn)”等平臺(tái)，加強(qiáng)特種設(shè)備安全知識(shí)的宣傳教育，進(jìn)一步提高安全知識(shí)的社會(huì)知曉率和安全監(jiān)管工作的社會(huì)參與度，有序推進(jìn)構(gòu)建本市特種設(shè)備安全監(jiān)管社會(huì)共治體系。（二）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)守特種設(shè)備安全底線1.扎實(shí)做好重大活動(dòng)安全保障。認(rèn)真開(kāi)展新中國(guó)成立70周年、第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、第83屆國(guó)際電工委員會(huì)大會(huì)等重大活動(dòng)特種設(shè)備安全保障工作。重大活動(dòng)保障期間，全市累計(jì)檢查特種設(shè)備使用單位16002家次，完成核心、重點(diǎn)保障單位5750臺(tái)套在用設(shè)備的保障性檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了重大活動(dòng)保障期間核心場(chǎng)館在用特種設(shè)備零故障、全市特種設(shè)備零事故的既定目標(biāo)。2.持續(xù)加大日常監(jiān)管執(zhí)法力度。全市各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照“雙隨機(jī)”監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管的工作要求，依托特種設(shè)備移動(dòng)監(jiān)管系統(tǒng)，在確保特種設(shè)備重點(diǎn)單位100%全覆蓋檢查的基礎(chǔ)上，有步驟、分階段開(kāi)展日常監(jiān)督檢查。部署開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備安全隱患排查治理、液化石油氣瓶專項(xiàng)治理和充裝站專項(xiàng)治理檢查、電站鍋爐范圍內(nèi)管道隱患專項(xiàng)排查整治等一系列專項(xiàng)檢查，持續(xù)加大對(duì)特種設(shè)備相關(guān)違法違規(guī)行為的打擊治理力度。2019年，全市各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)立案查處特種設(shè)備相關(guān)案件915起,處罰沒(méi)款3033萬(wàn)元。3.加強(qiáng)事中事后監(jiān)督抽查工作。部署開(kāi)展涵蓋7大類164家特種設(shè)備生產(chǎn)（含制造、安裝、改造、修理）單位的證后監(jiān)督抽查工作，組織實(shí)施對(duì)8家涉及公共安全和社會(huì)民生的氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、5家安全閥校驗(yàn)機(jī)構(gòu)和3家“兩工地”起重機(jī)械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督抽查，組織開(kāi)展本市14家特種設(shè)備綜合類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核，相關(guān)監(jiān)督抽查結(jié)果向社會(huì)通報(bào)，進(jìn)一步夯實(shí)規(guī)范本市特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝、檢驗(yàn)檢測(cè)等行為。（三）服務(wù)發(fā)展大局，加強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)管改革1.加強(qiáng)電梯監(jiān)管改革。持續(xù)深化智慧電梯建設(shè)，發(fā)布實(shí)施《智慧電梯監(jiān)測(cè)終端技術(shù)要求》等6個(gè)電梯地方標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，完善本市電梯三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，全年加裝12589臺(tái)電梯遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)裝置。以嘉定區(qū)為試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)電梯智能化監(jiān)管工作，研究開(kāi)發(fā)微信電梯公眾監(jiān)督服務(wù)系統(tǒng)并上線試運(yùn)行，完成1.2萬(wàn)臺(tái)住宅電梯張貼智慧電梯二維碼和安全警示標(biāo)志。指導(dǎo)浦東新區(qū)引入社會(huì)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施電梯定檢“1+1+1”改革試點(diǎn)。2.優(yōu)化許可準(zhǔn)入服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)特種設(shè)備行政許可“一網(wǎng)通辦”，印發(fā)《關(guān)于特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可有關(guān)事項(xiàng)的通知》，細(xì)化本市特種設(shè)備行政許可改革舉措，簡(jiǎn)化許可流程，修訂鑒定評(píng)審細(xì)則，出臺(tái)自我聲明承諾換證規(guī)則，探索建立違規(guī)單位退出機(jī)制。制定《關(guān)于貫徹實(shí)施〈特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則〉的若干意見(jiàn)》，公布本市特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)，提出作業(yè)考核發(fā)證指導(dǎo)性意見(jiàn)，確保作業(yè)人員考試工作質(zhì)量。3.規(guī)范檢驗(yàn)收費(fèi)管理。堅(jiān)決貫徹落實(shí)本市清費(fèi)減負(fù)要求，進(jìn)一步規(guī)范和降低特種設(shè)備檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)同市發(fā)展改革委和市財(cái)政局等部門，研究出臺(tái)了《關(guān)于本市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，下大力氣降低本市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)行政事業(yè)性收費(fèi)，最大限度降低企業(yè)制度性交易成本，切實(shí)減輕特種設(shè)備相關(guān)企業(yè)負(fù)擔(dān)。4.積極服務(wù)保障民生。對(duì)3131臺(tái)住宅小區(qū)老舊電梯進(jìn)行了安全評(píng)估，推動(dòng)多層住宅加裝電梯221臺(tái)。圍繞民生關(guān)注重點(diǎn)，開(kāi)展電梯、大型游樂(lè)設(shè)施、液化石油氣氣瓶充裝站、加氣站等專項(xiàng)監(jiān)管工作。配合市經(jīng)濟(jì)信息化委推進(jìn)中小鍋爐提標(biāo)改造工作，全年按計(jì)劃完成3851臺(tái)鍋爐提標(biāo)改造。同時(shí)，牢固樹(shù)立為民服務(wù)意識(shí)，全年處置特種設(shè)備相關(guān)投訴咨詢1500余件。（四）夯實(shí)基礎(chǔ)工作，提升特種設(shè)備監(jiān)管水平1.抓好制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。牽頭編制智慧電梯相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展《上海市電梯安全管理辦法》立法后評(píng)估工作，參與修訂《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》，聯(lián)合相關(guān)部門出臺(tái)《上海市既有多層住宅增設(shè)電梯實(shí)施辦法》《關(guān)于進(jìn)一步做好本市既有多層住宅加裝電梯工作的若干意見(jiàn)》《上海市既有住宅加裝電梯技術(shù)規(guī)范》（T/SETA 0002-2019）標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，按照市場(chǎng)監(jiān)管總局部署，牽頭《起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》等規(guī)章修訂起草工作，參與《工業(yè)車輛安全監(jiān)控管理系統(tǒng)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定。2.提高應(yīng)急處置能力。將特種設(shè)備應(yīng)急處置納入市場(chǎng)監(jiān)管突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，研究建立特種設(shè)備專業(yè)技術(shù)委員會(huì)，提升重大決策研究部署水平和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。完善特種設(shè)備事故和突發(fā)事件輿情監(jiān)控機(jī)制，規(guī)范信息報(bào)告報(bào)送工作，及時(shí)有效處置了特種設(shè)備事故和突發(fā)事件。加強(qiáng)特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、應(yīng)急管理、預(yù)警監(jiān)測(cè)和隱患治理等風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。組織、指導(dǎo)各區(qū)開(kāi)展有針對(duì)性的特種設(shè)備事故專項(xiàng)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)完善特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，不斷提升應(yīng)急處置能力。3.提升專業(yè)監(jiān)管水平。加強(qiáng)對(duì)基層特種設(shè)備監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升基層監(jiān)管人員的履職能力和水平，規(guī)范基層現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和執(zhí)法辦案行為。加強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)察業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全年開(kāi)展6期B類監(jiān)察員取證前培訓(xùn)，全市特種設(shè)備持證監(jiān)察員已達(dá)3000人。舉辦監(jiān)察骨干實(shí)務(wù)培訓(xùn)和特種設(shè)備安全監(jiān)察研修培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)基層骨干人員248人次。委托區(qū)局培訓(xùn)作業(yè)人員7200人次。4.強(qiáng)化信息技術(shù)支撐。以需求為導(dǎo)向，推進(jìn)特種設(shè)備行政許可系統(tǒng)升級(jí)改造，推動(dòng)特種設(shè)備作業(yè)人員考核發(fā)證系統(tǒng)上線運(yùn)行，完善本市特種設(shè)備隱患排查信息化系統(tǒng)并推進(jìn)試點(diǎn)應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)智慧電梯平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化電梯應(yīng)急平臺(tái)功能。加強(qiáng)液化石油氣鋼瓶充裝動(dòng)態(tài)信息化管理，協(xié)同燃?xì)夤芾聿块T推進(jìn)液化石油氣鋼瓶配送可追溯體系建設(shè)。

四、2020年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作總體思路和主要措施（一）2020年本市特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的總體思路堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及市委十一屆八次全會(huì)精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持多元共治，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，系統(tǒng)治理；堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，隱患整治；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，強(qiáng)化監(jiān)管效能，服務(wù)民生；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，強(qiáng)化能力建設(shè)，固本強(qiáng)基；不斷完善安全監(jiān)管體系，不斷提升安全監(jiān)管能力，積極應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情，著力解決涉及城市運(yùn)行安全和事關(guān)社會(huì)民生的突出問(wèn)題，著力防范和堅(jiān)決遏制重特大事故與嚴(yán)重社會(huì)影響事件，著力提升人民群眾的安全獲得感和滿意度，確保本市特種設(shè)備安全狀況平穩(wěn)可控。（二）2020年本市特種設(shè)備安全監(jiān)察工作主要措施1.狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化共管共治。鞏固特種設(shè)備安全齊抓共管、多元共治的工作格局，強(qiáng)化各方資源整合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和責(zé)任落實(shí)。一是依托特種設(shè)備聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門作用和屬地管轄責(zé)任，以醫(yī)院、學(xué)校、游樂(lè)場(chǎng)所、化工和公眾聚集場(chǎng)所等為重點(diǎn)，條塊結(jié)合推進(jìn)特種設(shè)備雙預(yù)防工作。二是梳理和明晰市、區(qū)、所三級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化屬地責(zé)任落實(shí)，切實(shí)履職到位。三是進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、標(biāo)準(zhǔn)制定、安全宣傳等方面的作用，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和專家積極參與風(fēng)險(xiǎn)研究、隱患排查治理，促進(jìn)行業(yè)整體質(zhì)量提升。2.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化重點(diǎn)整治。突出重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊特種設(shè)備違法違規(guī)行為。一是全面推進(jìn)特種設(shè)備雙預(yù)防工作。鞏固原有涉危化品雙預(yù)防工作成果，并重點(diǎn)在港口起重機(jī)械、大型游樂(lè)場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)安全管理評(píng)價(jià)和隱患排查治理等工作。二是加強(qiáng)重點(diǎn)整治力度。結(jié)合本市實(shí)際和隱患風(fēng)險(xiǎn)情況，重點(diǎn)開(kāi)展電梯維保、氣瓶充裝、鍋爐改造、壓力管道等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作。三是強(qiáng)化違法違規(guī)打擊力度。以“打非治違”為重要手段，嚴(yán)厲查處非法制造、安裝、經(jīng)營(yíng)、使用等違法行為。3.堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提升監(jiān)管效能。繼續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)管改革創(chuàng)新。一是持續(xù)推進(jìn)電梯監(jiān)管改革。以貫徹市政府22號(hào)文為主線，加快推進(jìn)智慧電梯建設(shè),實(shí)現(xiàn)與城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接，試點(diǎn)按需維保和維保單位分級(jí)分類評(píng)價(jià)等工作，充分激發(fā)電梯制造廠積極性，推進(jìn)電梯遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)加裝。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化特種設(shè)備事中事后監(jiān)管力度，持續(xù)提升本市特種設(shè)備領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。三是推進(jìn)檢驗(yàn)工作改革。以電梯檢驗(yàn)改革為重點(diǎn)，在浦東1+1+1試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，鞏固改革成效。四是優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，做好生產(chǎn)許可下放浦東、自我聲明承諾換證等工作，切實(shí)提高許可效率。4.夯實(shí)工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化能力建設(shè)。一是強(qiáng)化特種設(shè)備安全技術(shù)支撐。加強(qiáng)與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、高校、科研院所、行業(yè)和社會(huì)組織、企業(yè)等各方的合作交流，整合資源建立特種設(shè)備專業(yè)技術(shù)委員會(huì)，提升本市特種設(shè)備重大決策和專題研究水平。二是強(qiáng)化信息化支撐。整合現(xiàn)有行政審批、移動(dòng)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、作業(yè)人員等平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集、挖掘和分析應(yīng)用，提高智能化監(jiān)管水平，為安全監(jiān)察工作提供有力支撐。三是加強(qiáng)特種設(shè)備應(yīng)急管理能力建設(shè)，優(yōu)化應(yīng)對(duì)處置流程，結(jié)合重大活動(dòng)保障有針對(duì)性地開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，提升應(yīng)急處置能力和水平。四是強(qiáng)化隊(duì)伍能力建設(shè)。堅(jiān)持重心下移，著力建章立制，以提高監(jiān)管工作的規(guī)范性、制度的執(zhí)行力為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層一線監(jiān)管人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力和應(yīng)急處置能力。

　　來(lái)源：上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局