根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》規(guī)定，現(xiàn)將2019年四川省特種設(shè)備安全狀況通告如下。

一、全省特種設(shè)備基本情況

（一）特種設(shè)備注冊(cè)登記情況

截至2019年底，全省特種設(shè)備總量達(dá)527797臺(tái)（套），其中：鍋爐10575臺(tái)、壓力容器（不含氣瓶）129289臺(tái)、起重機(jī)械73967臺(tái)、電梯285091臺(tái)、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛27180臺(tái)、大型游樂設(shè)施1656臺(tái)（套）、客運(yùn)索道39條，另有氣瓶501.5631萬只、壓力管道33587.47千米。與2018年相比，特種設(shè)備注冊(cè)登記數(shù)量增加42478臺(tái)（套），增速為8%，其中電梯增幅最大，較2018年增加24644臺(tái)，增速為12.1%。

圖1 2019年特種設(shè)備數(shù)量分類比例圖

（二）特種設(shè)備生產(chǎn)單位情況

截至2019年底，全省共有特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）單位和氣體充裝單位3030家，其中：設(shè)計(jì)單位232家，制造單位494家，安裝、改造、修理單位1192家，移動(dòng)式壓力容器及氣瓶充裝單位1112家。

圖2 2019年特種設(shè)備生產(chǎn)單位比例圖

（三）特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)情況

截至2019年底，全省共有特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)218家，其中市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)設(shè)立檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)22家，行業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)7家，自檢機(jī)構(gòu)11家，氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)123家，安全閥校驗(yàn)機(jī)構(gòu)36家，房屋建筑工地和市政工程工地起重機(jī)械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)19家。

2019年，全省特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)完成特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)（含制造、安裝、改造、維修、進(jìn)口監(jiān)督檢驗(yàn)）共計(jì)64359臺(tái)（條），其中鍋爐2342臺(tái)，壓力容器15854臺(tái)，電梯39248臺(tái)，起重機(jī)械6733臺(tái)，大型游樂設(shè)施182臺(tái)，其它檢驗(yàn)包括氣瓶監(jiān)督檢驗(yàn)836475只，承壓類部（元）件制造監(jiān)督檢驗(yàn)35785件，壓力管道782.30千米，發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)處理質(zhì)量安全問題17040個(gè)。完成特種設(shè)備定期檢驗(yàn)共計(jì)346305臺(tái)（套、條），其中鍋爐8756臺(tái)，壓力容器29215臺(tái)，電梯261989臺(tái)，起重機(jī)械25257臺(tái)，大型游樂設(shè)施1423臺(tái)，場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛19629臺(tái)，客運(yùn)索道36條，其它檢驗(yàn)設(shè)備包括氣瓶556604只，壓力管道5417.34千米，發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)處理質(zhì)量安全問題54642個(gè)，其中承壓類問題5447個(gè)，機(jī)電類設(shè)備問題49195個(gè)。

（四）特種設(shè)備安全監(jiān)察工作情況

截至2019年底，全省共設(shè)置專職特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)200個(gè)，其中省級(jí)1個(gè)、地市級(jí)21個(gè)、區(qū)縣級(jí)178個(gè)；設(shè)置兼職和派出機(jī)構(gòu)1252個(gè)。

2019年，全省市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)堅(jiān)持把抓好安全生產(chǎn)作為重要政治責(zé)任，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列新要求，緊緊扭住“抓責(zé)任主體落實(shí)，抓主體責(zé)任落地”著力點(diǎn)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，從嚴(yán)從細(xì)監(jiān)管，用心盡力防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，全面履行依法監(jiān)管職責(zé)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓了以下工作：

1．突出防控重大風(fēng)險(xiǎn)。“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎大慶”是2019年風(fēng)險(xiǎn)防范的主線，是全年工作的重中之重。以危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、氣瓶充裝站、醫(yī)院、學(xué)校、車站、機(jī)場(chǎng)、地鐵等為重點(diǎn)，深入推進(jìn)特種設(shè)備“雙重預(yù)防”體系建設(shè)，截止年底，26025家特種設(shè)備使用單位建立并有效運(yùn)行了特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患整治制度，基本實(shí)現(xiàn)了“雙重預(yù)防”體系建設(shè)年度工作目標(biāo)，較好構(gòu)建了使用單位落實(shí)主體責(zé)任工作載體，有力提升了使用單位安全管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

2．突出嚴(yán)格檢查執(zhí)法。2019年是市場(chǎng)監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)改革到位的第一年，從上至下狠抓“市場(chǎng)監(jiān)管不規(guī)范不到位”問題整治。全省共出動(dòng)101045人/次開展現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，檢查企業(yè)44260家，發(fā)出監(jiān)察指令書7177份，立案查處1078件，吊銷單位許可證16家，吊銷作業(yè)人員證311人，暫扣使用登記證3家，責(zé)令停產(chǎn)停用31家，查封扣押特種設(shè)備418臺(tái)（套），案件移送司法機(jī)關(guān)2起，經(jīng)濟(jì)處罰2234.69萬元。結(jié)合節(jié)能環(huán)保要求，組織開展了淘汰燃煤鍋爐“回頭看、回頭查”，累計(jì)對(duì)319臺(tái)鍋爐進(jìn)行了能效測(cè)試。

3．突出集中整治隱患。深刻汲取江蘇響水“3.21”特別重大爆炸事故，宜賓恒達(dá)“7.12”重大爆炸事故教訓(xùn)，緊盯重大風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)時(shí)節(jié)、重要場(chǎng)所、重點(diǎn)設(shè)備，部署集中開展特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治。組織電梯維保亂象整治，打擊違法違規(guī)行為235個(gè)，有力震懾了電梯維保亂象；對(duì)全省362家液化石油氣充裝站進(jìn)行暗訪突查，報(bào)廢80887只不合格液化石油氣瓶；持續(xù)開展大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道乘客束縛裝置專項(xiàng)整治，督促全省1644臺(tái)大型游樂設(shè)施、36條客運(yùn)索道按時(shí)完成整改。

二、特種設(shè)備安全狀況分析

（一）特種設(shè)備事故概況

2019年全省共發(fā)生特種設(shè)備一般事故2起，死亡2人，受傷2人，事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失160萬元。同比2018年，事故數(shù)量減少4起，死亡人數(shù)減少2人，萬臺(tái)特種設(shè)備死亡率為0.04。全年未發(fā)生特種設(shè)備重特大事故，特種設(shè)備安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。

（二）特種設(shè)備安全主要風(fēng)險(xiǎn)隱患

梳理歸納2019年監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)和日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，全省特種設(shè)備安全主要風(fēng)險(xiǎn)隱患表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1．特種設(shè)備生產(chǎn)環(huán)節(jié)。制造單位質(zhì)量保證體系建立不完善、實(shí)施不到位，出廠資料不全等問題多發(fā)。其中鍋爐和壓力容器制造中，材料管理混亂以及無損檢測(cè)不規(guī)范等問題較為突出；鍋爐安裝過程中檢驗(yàn)與試驗(yàn)不規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)焊接質(zhì)量差；壓力管道焊接質(zhì)量差、無損檢測(cè)不規(guī)范；電梯、起重機(jī)械檢驗(yàn)與試驗(yàn)不規(guī)范、設(shè)備和檢驗(yàn)試驗(yàn)裝置不符合要求。

2．特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)。特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全管理能力較弱，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、應(yīng)急演練流于形式。鍋爐腐蝕損傷、安全附件不符合要求；壓力容器和壓力管道裂紋損傷、安全附件不符合要求；電梯安全保護(hù)裝置及應(yīng)急救援裝置不符合要求；起重機(jī)械機(jī)械傳動(dòng)失效、安全保護(hù)裝置不符合要求；場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛機(jī)械傳動(dòng)失效、安全保護(hù)裝置不符合要求；大型游樂設(shè)施電氣接線不規(guī)范、安全保護(hù)裝置不符合要求。

（三）持續(xù)改進(jìn)措施

1．特種設(shè)備生產(chǎn)單位：一是嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量首負(fù)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)；二是強(qiáng)化質(zhì)量體系管控，及時(shí)修訂完善質(zhì)量保證體系文件，加強(qiáng)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量把控，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

2．特種設(shè)備使用單位：一是嚴(yán)格落實(shí)使用安全主體責(zé)任，完善安全管理制度，設(shè)置安全管理人員，杜絕作業(yè)人員違章作業(yè)；二是加強(qiáng)設(shè)備的檢查維護(hù)、維修保養(yǎng)，按時(shí)申請(qǐng)檢驗(yàn)，確保運(yùn)行質(zhì)量安全；三是制定針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，定期組織相關(guān)人員進(jìn)行演練，避免發(fā)生事故時(shí)因應(yīng)急不當(dāng)引發(fā)次生事故。

3．特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)：一是加強(qiáng)檢驗(yàn)過程管理，規(guī)范檢驗(yàn)行為，提升檢驗(yàn)質(zhì)量；二是通過人才引進(jìn)，加強(qiáng)崗位實(shí)訓(xùn)強(qiáng)化檢驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)，著力解決特種設(shè)備檢驗(yàn)人員和檢驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔愕膯栴}；三是強(qiáng)化廉政和行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格依法施檢、公正施檢、廉潔施檢。

4．特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：一是創(chuàng)新監(jiān)管模式，強(qiáng)化人員專業(yè)技能培訓(xùn)，嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)；二是規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，強(qiáng)化檢查執(zhí)法工作銜接，持續(xù)保持嚴(yán)查重罰高壓態(tài)勢(shì)；三是加大對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察法律法規(guī)和工作的宣傳力度，普及特種設(shè)備安全常識(shí)。

三、2020年重點(diǎn)工作

一是強(qiáng)化制度創(chuàng)新，進(jìn)一步健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制。全面推進(jìn)特種設(shè)備安全清單管理和“雙重預(yù)防”體系建設(shè)，進(jìn)一步厘清責(zé)任邊界，細(xì)化具體責(zé)任，構(gòu)建“屬地負(fù)責(zé)、企業(yè)主體、行業(yè)管理、專業(yè)監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同”的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。

二是持續(xù)治理隱患，進(jìn)一步健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。集合市場(chǎng)監(jiān)管部門各要素，融合優(yōu)化監(jiān)管政策工具，扎實(shí)開展特種設(shè)備安全隱患整治三年行動(dòng)，規(guī)范日常監(jiān)督檢查，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控，強(qiáng)化隱患排查整治，堅(jiān)決從源頭上防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，真正把問題隱患解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。

三是夯實(shí)基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步健全群專結(jié)合治理機(jī)制。組織基層監(jiān)管能力大培訓(xùn)、大練兵、大提升行動(dòng)，開展市場(chǎng)監(jiān)管基層局規(guī)范化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)，提升市場(chǎng)監(jiān)管專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平。利用安全生產(chǎn)月、質(zhì)量月等開展安全生產(chǎn)“五進(jìn)”活動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育，鼓勵(lì)社會(huì)公眾、新聞媒體關(guān)注安全、監(jiān)督安全、舉報(bào)隱患，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)化為廣大群眾自身意識(shí)。

四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2020年5月19日