4月20日，南京市十六屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議對(duì)《南京市電梯安全條例（修訂草案）》進(jìn)行首次審議。時(shí)隔十年對(duì)國(guó)內(nèi)首部電梯安全法規(guī)進(jìn)行修訂，擬破解電梯使用方面難題，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，將相關(guān)工作納入政府安全責(zé)任考核體系，并首次明確業(yè)主委員會(huì)參與電梯安全管理。

隨著電梯保有量迅速增長(zhǎng)，急需加強(qiáng)電梯安全隱患治理。“截至2020年底，全市電梯總量為11.6萬(wàn)臺(tái)，且年增長(zhǎng)幅度保持在8%以上。使用10年以上的在用電梯，約占全市在用電梯總數(shù)的21.35%。”南京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人告訴記者，僅2020年就檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)電梯安全隱患11718臺(tái)次，其中596臺(tái)次存在嚴(yán)重安全隱患和重大問(wèn)題，被困人員達(dá)12343人。

此次立法聚焦高層建筑電梯、既有住宅增設(shè)電梯安全使用上的突出問(wèn)題，增加了既有住宅增設(shè)電梯特別條款。在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方面，擬增加電梯視頻監(jiān)控有關(guān)條款，保障群眾乘梯安全，還擬增加電梯轎廂移動(dòng)通信信號(hào)覆蓋的條款，保障市民基本通信需求。

南京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人介紹，修訂草案在回應(yīng)民生關(guān)切重點(diǎn)、強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)、破解“電梯久病不治”難題、固化電梯安全責(zé)任險(xiǎn)、推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、建立電梯安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系等方面都有創(chuàng)新內(nèi)容。比如，要求對(duì)15年以上老舊高層建筑電梯進(jìn)行安全評(píng)估，對(duì)困人故障率高的，實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)督檢查。此次修訂還要求建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)急處置平臺(tái)、設(shè)置統(tǒng)一接警號(hào)碼、建立統(tǒng)一救援體系，并首次以列舉方式對(duì)應(yīng)急處置平臺(tái)職責(zé)進(jìn)行了規(guī)范。

“條例要規(guī)范電梯專業(yè)維保公司、物業(yè)公司和乘梯業(yè)主三方面的責(zé)權(quán)利，促進(jìn)共同維護(hù)電梯安全。”南京高爾夫國(guó)際花園業(yè)主委員會(huì)副主任曹福成建議。修訂草案擬明確，將電梯安全監(jiān)管相關(guān)工作納入政府安全責(zé)任考核體系，修改部門監(jiān)管職責(zé)條款，推動(dòng)多元共治；擬明確業(yè)主委員會(huì)參與電梯安全管理，組織和監(jiān)督電梯更新、改造。