“沒有電梯，回趟家要爬104個(gè)臺(tái)階。這些臺(tái)階，一步一個(gè)門檻兒，實(shí)在是招架不住。”家住合肥市廬陽區(qū)錦華小區(qū)的王奶奶已經(jīng)90多歲了，她說，“年紀(jì)大了，這些年，兩口子已經(jīng)很少下樓活動(dòng)了。”

　　像王奶奶這樣的例子，在一些老舊小區(qū)還有不少。老舊小區(qū)由于建成時(shí)間早，且住戶大多為老年人，每日的出行讓住戶尤其是4層以上的住戶越來越“力不從心”，加裝電梯成為高層住戶的迫切希望。然而，和群眾迫切的需求相比，加裝電梯過程中遭遇到難題不少，該如何解決問題并順利推進(jìn)？近日，記者進(jìn)行了走訪調(diào)查。

　　“老房有喜”

　　幸福與電梯齊升

　　“奶奶，買完菜帶孩子回家啦。來來來，我?guī)湍措娞荨?rdquo;8月12日下午5點(diǎn)多，在合肥市五里墩街道氣象苑小區(qū)里，袁松見樓上鄰居推著嬰兒車、提著大包小包回家，熱情地幫忙按了電梯。

　　“買了東西，又帶著孩子，要不是裝了電梯，爬樓爬不上去的哦。現(xiàn)在有了電梯，買菜鍛煉那是方便多了，夏天買個(gè)西瓜我自己就能拎上樓！”奶奶一邊和袁松聊天一邊走進(jìn)了電梯，按下樓層鍵，嵌于樓體外的電梯勻速上升，話音未落就到了家門口。

　　作為業(yè)主代表，家住四樓的袁松告訴記者：“去年了解到有加裝電梯的好政策，其他地方也有很多成功的案例，我們樓棟業(yè)主很想安裝，畢竟家里不是有老人就是有孩子的。”說干就干，袁松挨家挨戶征求意見，經(jīng)過耐心解釋，大家都很支持。接下來，就是要解決費(fèi)用問題。這部電梯總造價(jià)50多萬元，政府補(bǔ)貼20萬元，余下的費(fèi)用由使用電梯的住戶按比例分?jǐn)?。除不使用電梯的住戶外，按照樓層高低逐層增加分?jǐn)偟馁M(fèi)用。“只要大家都同意，再加上社區(qū)街道的配合，電梯沒幾個(gè)月就安裝好了。”袁松說，“去年11月底，大家都很高興，終于要告別爬樓的日子了。”

　　上下樓出行的每一步，看似是件小事，卻是與居民的幸福感緊密關(guān)聯(lián)的大事。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳房地產(chǎn)市場監(jiān)管處負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施既有住宅加裝電梯工作，對(duì)于完善住宅功能，改善居住條件，方便居民尤其是老年人出行，提高群眾生活質(zhì)量，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　近日，記者走進(jìn)合肥市省供銷社小區(qū)，看到一棟7層老住宅樓外加裝了電梯，電梯設(shè)在樓體北墻外1.5米處，外面是透明的幕墻。“這部電梯是去年8月加裝的?，F(xiàn)在我們不用爬樓了，出門也方便了！”60多歲的居民王先生告訴記者，這棟樓建于20多年前，住戶大多數(shù)是老年人。除一樓二樓住戶外，其他樓層的住戶都迫切希望能加裝電梯，解決上下樓困難的問題。

　　宜居，出行得方便，老舊小區(qū)不能成為被遺忘的角落。自從有了電梯，過去腿腳不便、十天半個(gè)月出不了一次門的老人，現(xiàn)在也常下樓鍛煉了；剛生了小孩的住戶，推著嬰兒車坐電梯，上下樓方便多了；有的住戶家里原本計(jì)劃換個(gè)帶電梯的住房，加裝電梯后，也不必折騰了……看著這些變化，王先生心里甜滋滋的。

　　“望梯興嘆”

　　協(xié)調(diào)住戶利益難

　　前不久，合肥首例“加裝電梯案”一審宣判。

　　“去年9月底，樓棟戶數(shù)及面積三分之二以上業(yè)主一致同意加裝電梯，并且對(duì)初步設(shè)計(jì)方案圖紙進(jìn)行公示，公示期內(nèi)，未收到書面反對(duì)意見。”合肥市綠園小區(qū)一業(yè)主表示，沒想到施工單位進(jìn)場施工后，一樓業(yè)主認(rèn)為，加裝電梯會(huì)影響到房屋采光，而且存在安全隱患，一直阻撓電梯施工。經(jīng)過多次調(diào)解無效后，只能尋求法律幫助。

　　老房子裝上新電梯雖然是件好事，但很多小區(qū)加裝電梯并沒有那么順利，業(yè)主意見不統(tǒng)一、加裝費(fèi)用籌措等問題仍是難啃的“硬骨頭”。

　　“老舊小區(qū)住戶對(duì)增設(shè)電梯的態(tài)度，大體上是高層住戶愿望迫切；中層住戶需求不強(qiáng)，不愿投入過多時(shí)間和精力；而低層住戶因顧慮噪音、采光、日照、通風(fēng)等影響，基本持否定態(tài)度。”合肥市五里墩街道建設(shè)發(fā)展部負(fù)責(zé)人張森說，要想?yún)f(xié)調(diào)好大家的利益并不是一件輕松的事情。同時(shí)，在實(shí)際推進(jìn)過程中，也出現(xiàn)過個(gè)別高層不同意的情況，“眼下，正在推進(jìn)的天一家園小區(qū)，6樓住戶因打算賣房子，對(duì)安裝電梯的方案不滿意，業(yè)主之間的協(xié)商一直沒達(dá)成共識(shí)”。

　　還有其他利益方面的考量。如老舊小區(qū)沒有電梯的樓房，一般低層價(jià)格高，高層價(jià)格低；加裝電梯后，情況不一樣了。除此之外，加裝電梯的錢該由誰出、出多少，也成了分歧之一。“目前雖然不少城市出臺(tái)了政府補(bǔ)貼舉措，但是對(duì)于一些居住在老小區(qū)的居民而言，拿出好幾萬的錢加裝電梯壓力不小。”有社區(qū)工作人員坦言，作為長期運(yùn)行的設(shè)備，電梯不是建好就完事了，后期運(yùn)維管理也要跟上，安全也要保證好。據(jù)有關(guān)部門估算，每臺(tái)電梯每年維保、檢測費(fèi)用5000元左右。而老舊小區(qū)不少屬于房改房、回遷房，專項(xiàng)維修基金數(shù)額不高難以保障。此外，多數(shù)老舊小區(qū)物業(yè)管理水平不高，甚至無物業(yè)管理，這些都給老舊小區(qū)住宅增設(shè)電梯后期維護(hù)帶來難度。

　　在走訪中，記者也發(fā)現(xiàn)，一些小區(qū)加裝電梯還面臨著技術(shù)難題。合肥市錦華小區(qū)建成于2000年前后，緊鄰淮河路步行街，是一個(gè)典型的老舊小區(qū)。小區(qū)不大，由三棟住宅樓組成。108戶業(yè)主中，七八成都是60歲以上的老人。該小區(qū)加裝電梯的項(xiàng)目啟動(dòng)以來，遇到了來自四面八方的阻力，其中首要的阻力是小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)問題。“一樓是沿街商鋪，2樓到6樓是居民住宅。業(yè)主需要先爬到這個(gè)大平層，這才算是剛進(jìn)入小區(qū)，還得再爬樓才能進(jìn)家門。目前，還沒有電梯公司愿意承擔(dān)這個(gè)項(xiàng)目。”業(yè)主王奶奶無奈地說。

　　“繡花功夫”

　　全力破解“上樓難”

　　老舊小區(qū)設(shè)施陳舊、建筑老化，不同小區(qū)不同單元情況各不相同，加裝電梯不僅是投入問題，更是體現(xiàn)社會(huì)治理能力的“繡花”功夫。

　　“聽說老小區(qū)能加裝電梯，我們黨支部幾個(gè)同志立馬跑去住建局咨詢，還到已經(jīng)加裝成功的小區(qū)實(shí)地考察了一番。”年逾70歲的黃磊是位退休老教授，也是安徽醫(yī)科大學(xué)機(jī)關(guān)第三黨總支第五黨支部副書記，家住合肥市蜀山區(qū)安徽醫(yī)科大學(xué)家屬樓。這個(gè)上世紀(jì)建成的老小區(qū)，外墻斑駁，樓梯狹窄。黃磊介紹，許多居民早就有加裝電梯的念頭，正好區(qū)里又有了補(bǔ)貼政策，黨員們得帶頭辦好這件事。

　　黨支部多次召開會(huì)議討論，最終決定3名黨員負(fù)責(zé)一個(gè)單元。居民意見不一時(shí)有發(fā)生，黨員代表挨家挨戶做工作；遇著擔(dān)心采光通風(fēng)受影響的居民，黨員代表就領(lǐng)著到其他“樣板小區(qū)”看，解釋加裝電梯的種種好處……一番四處奔波、解釋溝通下來，手上的協(xié)議書終于簽滿了業(yè)主的名字。“現(xiàn)在有了電梯，哪個(gè)不說好呢！”黃磊笑著說。

　　“一些小區(qū)居民覺得加裝電梯流程復(fù)雜，一方面，我們會(huì)跟居民講解政策，讓大家了解到，加裝電梯過程并不繁瑣；另一方面，為了推動(dòng)這項(xiàng)工作的進(jìn)行，政府最大限度地簡化了審批流程。只要居民協(xié)商好了，送到社居委報(bào)備就可以。我們按照流程上報(bào)區(qū)住建局，區(qū)住建局再聯(lián)合一些專家，進(jìn)行審核，之后就會(huì)正常施工。”在張森的辦公室內(nèi)，一面寫著“推進(jìn)老樓加裝電梯，助力關(guān)注百姓生活”的錦旗掛在墻上，“這是之前天一家園小區(qū)的業(yè)主送給我們的。經(jīng)過街道的解釋和幫助，目前，該小區(qū)這棟樓的電梯加裝工程即將開工了”。

　　如今，合肥市通過政策鼓勵(lì)老舊小區(qū)加裝電梯。對(duì)非單一產(chǎn)權(quán)既有住宅加裝電梯的樓棟，按20萬元/臺(tái)予以補(bǔ)貼。此外，打通了個(gè)人公積金和房屋維修資金提取通道，明確電梯加裝通過驗(yàn)收后，居民可申請(qǐng)?zhí)崛€(gè)人公積金和房屋維修資金。本著“業(yè)主自治、社區(qū)主導(dǎo)、政府扶持、各方支持”的十六字原則，在各方的共同努力下，安徽省以及合肥市加裝電梯的工作力度，走在全國前列。今年，合肥市申請(qǐng)加裝電梯的數(shù)量出現(xiàn)了大幅度增長。截至5月底，合肥市累計(jì)開工建設(shè)電梯512部，其中，建成使用電梯284部，在建電梯228部。通過方案審查待開工電梯50部。共惠及115個(gè)住宅小區(qū)512個(gè)單元8977人。

　　“加裝電梯需要尋找各方意愿的‘最大公約數(shù)’，在這個(gè)過程中，政府可以進(jìn)行引導(dǎo)和幫助，但也不能夠越位。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳房地產(chǎn)市場監(jiān)管處負(fù)責(zé)人表示，可學(xué)習(xí)借鑒其他城市一些好的做法，比如，上海市在加裝電梯和老舊小區(qū)改造現(xiàn)場成立臨時(shí)的黨組織，這樣的話便于發(fā)揮黨組織特別是黨員的先鋒模范作用，就大家關(guān)心的問題進(jìn)行充分協(xié)商，既把握政策的底線，又兼顧各方利益，共同把好事辦好。