安全監(jiān)督管理暫行辦法

第一條　為加強電梯安全管理，預(yù)防和減少電梯事故，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強電梯質(zhì)量安全工作的意見》（國辦發(fā)〔2018〕8號）等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)（包括制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、檢驗檢測、應(yīng)急處置和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條　市、縣區(qū)政府應(yīng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全工作的領(lǐng)導，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責，及時協(xié)調(diào)、解決電梯安全監(jiān)督管理中存在的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)應(yīng)協(xié)助上級政府有關(guān)部門加強對本轄區(qū)內(nèi)電梯安全的日常檢查，建立電梯安全管理制度。

第四條　市、縣區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全監(jiān)督管理的行政主管部門，分級對屬地電梯安全實施監(jiān)督管理。安監(jiān)、住建等有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責共同做好電梯安全監(jiān)督管理工作。

第五條　電梯生產(chǎn)、使用、維護保養(yǎng)單位的主要負責人應(yīng)當對本單位電梯安全全面負責，應(yīng)當建立健全安全管理制度和崗位安全責任制度。

第六條　鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會組織參與電梯安全管理工作，建立行業(yè)自律機制，推進行業(yè)誠信體系建設(shè)，開展電梯安全咨詢等服務(wù)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和電梯安全管理水平。

第七條　特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門及電梯使用單位、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會應(yīng)開展電梯安全法律法規(guī)和安全知識的普及宣傳教育，增強公眾安全意識，倡導文明乘用電梯，提高自我保護能力。

第八條　鼓勵投保電梯安全責任保險。積極引導鼓勵學校、醫(yī)院、賓館、商場等公眾聚集場所使用的電梯投保安全責任保險。

第二章　電梯生產(chǎn)、經(jīng)營

第九條　電梯生產(chǎn)（制造、安裝、改造、修理）應(yīng)按照國家規(guī)定依法實行許可證制度。任何單位和個人不得偽造、冒用、涂改、倒賣、出租、出借許可證書。

第十條　電梯制造單位或者銷售商應(yīng)保證電梯的質(zhì)量、安全性能和能效指標符合法律法規(guī)以及安全技術(shù)規(guī)范和標準，并履行下列責任：

（一）提供電梯設(shè)計文件、型式試驗報告、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及維護保養(yǎng)說明、應(yīng)急處置技術(shù)指導文件等；

（二）明確整機或者重要部件的設(shè)計使用年限，并在使用年限屆滿90日前書面告知使用單位；

（三）建立電梯整機、重要零部件驗收和溯源制度；

（四）保證電梯零部件供應(yīng)，提供電梯安全運行和故障處理技術(shù)指導，協(xié)助開展應(yīng)急救援等專業(yè)技能培訓；

（五）對電梯安全運行情況定期進行跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴重事故隱患的，立即告知電梯使用單位并提出處理意見；

（六）履行在保修期內(nèi)保修事項的保修義務(wù)；

（七）對因設(shè)計、制造原因造成電梯存在危及安全的同一性缺陷的，依法實施召回，及時消除安全隱患；

（八）不得設(shè)置影響電梯安全運行的技術(shù)屏障。

提倡制造單位采用現(xiàn)代信息管理技術(shù)，對電梯安全運行實施跟蹤、提供服務(wù)。

第十一條　建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定、標準設(shè)置電梯和按照建筑工程質(zhì)量要求、工程建設(shè)消防技術(shù)標準、電梯安全技術(shù)規(guī)范修建電梯井道、機房等與電梯安全相關(guān)的建筑物、附屬設(shè)施。

第十二條　從事電梯維護保養(yǎng)的單位應(yīng)嚴格執(zhí)行國家標準和安全技術(shù)規(guī)范要求，保證電梯安全性能，并遵守下列規(guī)定：

（一）具有滿足維護保養(yǎng)和應(yīng)急救援的固定經(jīng)營場所、辦公設(shè)備、維護保養(yǎng)和應(yīng)急救援設(shè)備、檢驗檢測儀器；

（二）電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)具備相應(yīng)資格，并具有維護保養(yǎng)和應(yīng)急救援相適應(yīng)的作業(yè)人員，作業(yè)人員不得少于15人，其中，工程師不少于3人，電氣或機械專業(yè)技術(shù)人員不少于5人，具有3年以上從業(yè)經(jīng)歷的不少于5人；

（三）制定維護保養(yǎng)方案、應(yīng)急救援預(yù)案，每半年針對本單位維護保養(yǎng)的不同類別電梯進行一次應(yīng)急救援演練；

（四）按照電梯保養(yǎng)說明書提供的保養(yǎng)項目、方法和周期要求，對電梯實施維護保養(yǎng)，落實維護保養(yǎng)計劃，并做好保存期不低于4年的保養(yǎng)記錄；

（五）在用電梯應(yīng)至少每15日進行一次維護保養(yǎng)，電梯維護保養(yǎng)現(xiàn)場作業(yè)人員不得少于2人，維保后經(jīng)電梯使用單位安全管理人員簽字確認；

（六）設(shè)立24小時維保值班電話，確保接到故障通知后及時予以排除；接到電梯困人故障報告后，維保人員及時抵達所維保電梯所在地實施現(xiàn)場救援，市區(qū)內(nèi)抵達時間不超過30分鐘，市區(qū)外一般不超過1個小時；

（七）在用電梯超過使用標志有效期的，應(yīng)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告；

（八）人均維護保養(yǎng)電梯數(shù)量不得超過30臺；

（九）發(fā)現(xiàn)在用電梯存在可能危及人身安全故障時，應(yīng)以書面形式通知電梯使用單位停用電梯，同時采取措施消除隱患，在故障排除前，電梯不得交付使用。

第十三條　電梯安裝、改造、修理、維護保養(yǎng)單位應(yīng)按照國家安全技術(shù)規(guī)范要求，制定各個工作環(huán)節(jié)的安全操作規(guī)程。在作業(yè)過程中必須采取有效安全防護措施，保證作業(yè)人員人身和財產(chǎn)安全。

第十四條　施工單位安裝、改造、修理并取得電梯使用標志的，應(yīng)在驗收合格后30日內(nèi)將有關(guān)技術(shù)資料進行移交，由電梯使用責任單位存入電梯安全技術(shù)檔案。

第十五條　電梯日常運行、維護保養(yǎng)、改造、修理、檢驗、檢測、安全評估等所需費用由電梯產(chǎn)權(quán)人承擔，電梯使用單位應(yīng)協(xié)助電梯產(chǎn)權(quán)人組織落實所需資金。

住宅小區(qū)電梯保修期滿后需要更新、改造、修理所需資金，按照以下方式籌集：

（一）已建立住宅專項維修資金的，按照規(guī)定程序在住宅專項維修資金中列支。

（二）未建立住宅專項維修資金或者住宅專項維修資金余額不足的，相關(guān)業(yè)主對費用承擔有約定的，按照約定承擔；無約定或者約定不明確的，由相關(guān)業(yè)主按照有關(guān)規(guī)定協(xié)商解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)應(yīng)協(xié)助組織相關(guān)業(yè)主籌集落實資金。

（三）利用住宅電梯張貼、播放商業(yè)廣告的收入，應(yīng)依法優(yōu)先用于支付電梯日常管理、維護保養(yǎng)、檢驗檢測和安全評估費用。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)每季度公布電梯運行費用和廣告收支情況。

第十六條　電梯安裝、改造、修理和日常維護保養(yǎng)單位應(yīng)當對電梯作業(yè)人員每年至少進行一次安全教育和技術(shù)培訓，并記錄教育和培訓情況。

第十七條　從事電梯安裝、改造、修理和日常維護保養(yǎng)作業(yè)人員，應(yīng)當取得相應(yīng)的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，未取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員，不得上崗作業(yè)。

第三章　電梯使用

第十八條　在本市銷售的電梯，電梯制造單位或者銷售商應(yīng)向市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門提供下列資料：

（一）制造單位的營業(yè)執(zhí)照、制造許可證；

（二）擬銷售電梯的產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、型式試驗證明；

（三）銷售及維護保養(yǎng)狀況記錄。

銷售商除提供上述資料外，還應(yīng)提供本單位的營業(yè)執(zhí)照、與制造單位簽訂的相關(guān)協(xié)議或者委托書。

第十九條　電梯使用單位對電梯使用履行安全管理責任，承擔安全主體責任。

（一）電梯產(chǎn)權(quán)人自主管理的，電梯產(chǎn)權(quán)人為電梯使用責任單位。

（二）電梯產(chǎn)權(quán)人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為電梯使用責任單位。

（三）電梯屬于多個所有權(quán)人共有的，應(yīng)協(xié)商確定電梯使用責任單位。

（四）建設(shè)單位未將電梯移交、委托給其他單位管理的，建設(shè)單位為使用責任單位。

（五）電梯實行委托管理的，委托方應(yīng)督促受托方履行電梯使用單位安全管理責任。

第二十條　電梯使用單位在電梯使用管理中應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）設(shè)置電梯的安全管理機構(gòu)或者配備電梯專職安全管理人員，建立并嚴格執(zhí)行電梯安全運行管理制度，按照一梯一檔方式建立健全電梯安全技術(shù)檔案；

（二）指定或者配備電梯安全管理人員，督促其規(guī)范管理和使用電梯鑰匙；

（三）健全電梯事故風險防范等安全管理制度，制定應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織一次電梯應(yīng)急救援預(yù)案演練；

（四）在電梯的明顯位置標明電梯使用標志、警示標志、安全注意事項以及服務(wù)、救援電話；

（五）確保電梯緊急報警裝置有效使用和值班人員在電梯運行期間在崗；

（六）對電梯進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，并做好記錄；

（七）電梯發(fā)生故障或者存在事故隱患的，立即停止使用，在電梯口顯著位置設(shè)置停用標志，及時通知維護保養(yǎng)單位檢修，并配合其實施救援；

（八）協(xié)助做好電梯的更新、改造、修理、檢驗和安全評估工作；

（九）在電梯使用標志有效期屆滿前1個月，向電梯檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗申請；

（十）不得使用未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的電梯；

（十一）不得以電梯安裝、改造、修理單位的質(zhì)量保證和承諾替代電梯的維護保養(yǎng)；

（十二）維護保養(yǎng)單位變更的，應(yīng)在30日內(nèi)到原登記機關(guān)辦理變更手續(xù)，更換電梯維護保養(yǎng)單位標識。

第二十一條　電梯使用單位的安全管理人員應(yīng)當履行下列職責：

（一）進行電梯運行的日常巡查，做好電梯日常使用狀況記錄，落實電梯的定期檢驗計劃；

（二）妥善保管電梯層門鑰匙、機房鑰匙和電源鑰匙；

（三）監(jiān)督電梯日常維護保養(yǎng)單位定期檢修、保養(yǎng)電梯；

（四）發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患需要停止使用的，有權(quán)作出停止使用的決定，并立即報告本單位負責人；

（五）遇有火災(zāi)等影響電梯運行和電梯乘客人身安全的突發(fā)性事件時，應(yīng)迅速采取措施，停止電梯運行。

第二十二條　新安裝的電梯投入使用前或投入用后30日內(nèi)，電梯使用單位應(yīng)到特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記，取得使用登記證書。電梯使用單位報廢電梯，應(yīng)到原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記證注銷手續(xù)。

第二十三條　電梯擬停用1年以上的，電梯使用單位應(yīng)當采取有效的保護措施，并且設(shè)置停用標志，在停用后30日內(nèi)填寫《特種設(shè)備停用報廢注銷登記表》，告知登記機關(guān)。重新啟用時，電梯使用單位應(yīng)當進行自行檢查，并到使用登記機關(guān)辦理啟用手續(xù)；超過定期檢驗有效期的，應(yīng)當按照定期檢驗的有關(guān)要求進行檢驗。

第二十四條　電梯發(fā)生事故時，電梯使用單位應(yīng)按照應(yīng)急防范措施和救援預(yù)案搶救受傷人員，保護事故現(xiàn)場及有關(guān)物證，防止擴大損害后果，并立即向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。

第四章　檢驗檢測

第二十五條　電梯檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準，并在核準范圍內(nèi)從事相關(guān)活動。

第二十六條　電梯檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當確保從事檢驗檢測活動的人員具有國家規(guī)定的資格，開展檢驗檢測活動符合安全技術(shù)規(guī)范的要求，并對檢驗檢測的結(jié)果負責。

第二十七條　電梯檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)對電梯安裝、改造、修理過程按照安全技術(shù)規(guī)范要求實施監(jiān)督檢驗，出具檢驗報告，對檢驗合格的電梯核發(fā)《電梯使用標志》。

第二十八條　電梯檢驗檢測機構(gòu)發(fā)現(xiàn)以下情況的，應(yīng)立即向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告：

（一）非法生產(chǎn)或者利用廢舊零部件拼裝的電梯；

（二）主要部件、安全保護裝置失效或缺失的電梯；

（三）發(fā)生事故后未經(jīng)全面檢查繼續(xù)使用的電梯；

（四）國家明令淘汰的電梯；

（五）因電梯設(shè)備本體原因?qū)е聶z驗不合格的電梯。

第二十九條　電梯安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)在施工前3個工作日攜帶特種設(shè)備安裝改造維修告知書、特種設(shè)備安裝改造維修許可證等相關(guān)資料書面告知市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，并向市電梯檢驗檢測機構(gòu)提交相關(guān)技術(shù)資料，檢驗檢測機構(gòu)現(xiàn)場進行安裝、改造、維修施工監(jiān)督檢驗。

第三十條　電梯有下列情形之一，可能影響電梯使用安全的，電梯使用單位應(yīng)委托經(jīng)核準的獨立第三方檢驗檢測等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行安全評估，并根據(jù)評估結(jié)論對電梯進行更新、改造、修理：

（一）整機或者重要零部件使用年限即將屆滿的；

（二）因電梯故障導致人員傷亡的；

（三）受水災(zāi)、火災(zāi)、地震等災(zāi)害影響的；

（四）故障頻率高，電梯使用單位認為需要安全評估且所有權(quán)人同意的。

有前款第一項情形的，電梯使用單位應(yīng)在使用年限屆滿之前完成安全評估；有前款第二項、第三項情形的，電梯使用單位應(yīng)在電梯恢復使用之前完成安全評估。

電梯使用單位委托制造單位對使用年限即將屆滿的電梯進行安全評估的，制造單位應(yīng)及時按照安全技術(shù)規(guī)范和標準組織安全評估并做出評估結(jié)論。

第三十一條　電梯使用單位或其委托的電梯安裝、改造、修理和維護保養(yǎng)單位應(yīng)安排專業(yè)技術(shù)人員，對電梯安裝、改造、修理和維護保養(yǎng)活動的全過程實行自行檢查，填寫安裝、改造、修理、維護保養(yǎng)過程記錄，并出具自行檢查報告。

第五章　監(jiān)督檢查

第三十二條　特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)建立電梯生產(chǎn)單位、使用單位、維保單位誠信檔案和電梯安全總體狀況公布制度，并每年向社會公布電梯安全狀況。

電梯安全狀況包括以下內(nèi)容：

（一）電梯數(shù)量、種類、分布區(qū)域；

（二）電梯維護保養(yǎng)、檢驗等總體狀況；

（三）電梯事故情況、特點、原因分析、防范對策；

（四）電梯制造單位、電梯安裝、改造、修理、維護保養(yǎng)單位和特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)的資質(zhì)情況；

（五）其他需要公布的情況。

第三十三條　電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依法取得相應(yīng)許可的單位進行。電梯制造單位委托其他單位進行電梯安裝、改造、修理的，應(yīng)對其安裝、改造、修理進行安全指導和監(jiān)控，并按照安全技術(shù)規(guī)范要求進行校驗和調(diào)試。電梯制造單位對電梯安全性能負責。

接受委托的單位不得將電梯安裝、改造、修理、維護保養(yǎng)業(yè)務(wù)進行分包、轉(zhuǎn)包。

任何單位和個人不得以掛靠形式從事電梯安裝、改造、維修、維護保養(yǎng)活動。

第三十四條　電梯安全管理人員、檢測人員、作業(yè)人員應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格，方可從事相關(guān)工作，未取得相應(yīng)資格的人員不得上崗作業(yè)。

第三十五條　電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當對學校、醫(yī)院、賓館、商場等人員密集場所以及重要會議或者重大活動場所的電梯實施重點安全監(jiān)察。

第三十六條　電梯安全監(jiān)督管理部門對電梯生產(chǎn)、使用單位、維保單位和檢驗檢測機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查時，被檢查單位應(yīng)當予以配合。有違反本辦法規(guī)定的行為或者在用電梯存在安全隱患的，應(yīng)當以書面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責令有關(guān)單位及時采取措施予以改正或者消除安全隱患。

第三十七條　任何單位和個人有權(quán)向電梯安全監(jiān)督管理部門舉報電梯安全違法行為和電梯事故隱患。

第三十八條　電梯檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員利用檢驗檢測工作故意刁難電梯生產(chǎn)、使用單位的，電梯生產(chǎn)、使用單位有權(quán)向電梯安全監(jiān)督管理部門投訴。接到投訴的電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當及時進行調(diào)查處理。

第三十九條　電梯發(fā)生事故的，事故發(fā)生單位應(yīng)當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)會同有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。電梯事故的報告和調(diào)查處理程序，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第115號）的規(guī)定執(zhí)行。

第六章　法律責任

第四十條　違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，由行政主管部門依法予以處罰。

第七章　附則

第四十一條　本辦法由市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負責解釋。

第四十二條　本辦法自2019年1月1日起施行。